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    佳木斯市郊区市场监督管理局
    发布日期:2019-05-07 08:42:55

    沃尔夫斯堡天气 www.vb9k.com   区市场监督管理局的主要职责是:

      (一)贯彻落实全面从严治党要求,切实履行领导本单位、本系统党建工作的主体责任,以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,深入推进反腐败斗争;以提升组织力为重点,加强党的基层组织标准化、规范化建设,不断提高党的建设质量。

      (二)负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、市市场监督管理的方针、政策和有关法律、法规和规章,拟订全区市场监督管理有关政策、标准,组织实施质量强区战略、食品安全战略、知识产权战略和标准化战略,拟订并组织实施有关规划。规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

      (三)负责市场主体统一登记注册及行政许可发放。指导并组织实施各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册及权限内行政许可的审批、发证。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

      (四)负责组织和指导市场监管综合执法工作。强化市场监管综合执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监管,规范所属事业单位及派出机构市场监管行政执法行为。

      (五)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为,依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。组织指导广告业发展,监督管理广告(不含广播、电视、报纸、期刊等主流媒体,下同)活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。组织开展消费维权工作。指导区消费者协会开展消费维权工作。

      (六)负责产品质量安全监督管理。贯彻实施质量发展的制度措施。统筹全区质量基础设施建设与应用,组织重大质量事故调查,监督检查责任主体贯彻落实缺陷产品召回制度。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度,管理产品质量安全风险监控、组织区级监督抽查,按规定权限承担质量监督工作。

      (七)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境?;け曜嫉闹葱星榭?。

      (八)负责食品安全监督管理综合协调。贯彻执行食品安全重大政策。负责食品安全应急体系建设,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。

      (九)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。依法组织实施食品生产经营监督管理。

      (十)负责权限内计量器具使用的监管工作。推行法定计量单位,执行国家计量制度,管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

      (十一)负责统一管理标准化工作。依法协调指导和监督团体标准、企业标准制定工作,对标准化的实施进行监督检查。对无标准化生产的团体、企业进行监管。

      (十二)负责统一管理、监督和综合协调全区认证认可工作。负责对辖区认证认可机构及认证认可资质、标识使用的监督管理。对认证认可机构应依法组织的活动进行监督管理。

      (十三)负责药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理。负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查,贯彻落实检查制度。依法查处药品、医疗器械和化妆品生产经营使用环节的违法行为。

      (十四)负责监督执行国家药典等药品、医疗器械和化妆品标准药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品标准,监督实施分类管理制度。负责药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督实施经营和使用质量管理规范。

      (十五)负责对权限内药品经营许可及购买审批、依法监督权限内药品、医疗器械经营企业登记事项变更、备案管理。对本辖区内药品流通、使用单位的执业药师资格进行查验。

      (十六)负责权限内药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理,对本辖区内药品流通、使用单位的执业药师资格进行查验,组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。监督责任主体对问题产品的召回,依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。查处药品、医疗器械和化妆品生产经营使用环节的违法行为。

      (十七)负责知识产权发展运用。贯彻执行国家知识产权?;ぬ逑到ㄉ璺桨?,运用和规范交易及知识产权无形资产评估的政策,促进商标、专利等知识产权转移转化。

      (十八)负责知识产权?;?。贯彻实施国家严格?;ど瘫?、专利、原产地地理标志、集成电路布图设计等知识产权制度。贯彻鼓励新领域、新业态、新模式创新的知识产权?;?、管理和服务政策。贯彻执行国家知识产权确权、侵权判断标准,开展商标、专利执法工作。

      (十九)负责全区物价(不含央企、国企垄断行业的商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费,下同)监督管理工作。贯彻执行国家价格(不含央企、国企垄断行业的商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费,下同)法律、法规、规章和方针、政策研究、制定全区价格改革计划和价格改革中长期规划及年度工作计划;组织物价监督检查,指导农产品成本调查工作;组织物价监督检查,对价格违法行为进行行政处罚。

      (二十)负责全区粮油盐务管理工作。对粮油盐市场进行日常监督检查,审核发放《粮食收购许可证》,对粮油(食用油,下同)盐市场违法行为进行行政处罚。

      (二十一)完成区委、区政府交办的其他工作任务。

      (二十二)职能转变。

      1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和全区质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,对标国际、国内提高全区标准整体水平,以标准化促进质量强区建设。

      2.深入推进简政放权。深化商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度,深化“证照分离”改革,推动“照后减证”,压缩企业开办时间。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项,促进优化营商环境。

      3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品安全、药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。完善药品、医疗器械和化妆品检查、检验、监测等体系,推进追溯体系建设,落实企业主体责任,防范系统性、区域性风险,保障药品、医疗器械安全有效。

      4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管,强化风险管理,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进监管信息共享,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系,创新监管方式,提高监管效能,满足新时代公众市场需求。

      5.提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业、万众创新。

      6、划转佳木斯市郊区发展改革工信局物价、粮油、盐业、知识产权监督管理职能至佳木斯市郊区市场监督管理局。

      (二十三)有关职责分工。

      1.与区公安分局的有关职责分工。区市场监督管理局与区公安分局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的,市场监督管理部门应当予以协助。

      2.与区农业农村局的有关职责分工。(1)区农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由区市场监督管理局监督管理。(2)区农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。(3)两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

      3.与区卫生健康局的有关职责分工。区卫生健康局负责食品安全风险评估工作,会同区市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。区卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向区市场监督管理局通报食品安全风险评估结果,对于得出不安全结论的食品,区市场监督管理局应当立即采取措施。区市场监督管理局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向区卫生健康局提出建议,由区卫生健康局按照相互分工协调开展工作。关于餐具卫生的监督检查由区卫生健康局协调上级主管部门开展工作,发现存在食品安全隐患的及时通报郊区市场监督管理局。郊区卫生健康局负责食源性疾病检测,接到疑似食源性疾病报告后,组织人员现场采集样品进行流行病学调查,结果通报郊区市场监督管理局。区市场监督管理局会同区卫生健康局组织实施国家药典工作,建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

      区市场监督管理局设下列内设机构:

      (一)办公室。负责机关日常运转工作,承担信息、安全、保密、信访、督查督办、政务公开、信息化、新闻宣传和舆情监测等工作。组织协调市场监督管理方面重大事故的应急处置和调查处理工作。承?;睾椭笔舻ノ辉ぞ鏊?、财务审计、国有资产、基本建设和各类资金、专用基金及制装管理工作。承担市场监督管理系统装备配备工作。承担协调推进市场监督管理方面深化改革工作。组织开展相关政策研究和综合分析。拟订市场监督管理中长期规划并组织实施。承担重要综合性文件、文稿的起草工作。承担并指导市场监督管理统计工作。承?;睾椭笔舻ノ坏母刹咳耸?、机构编制、劳动工资、教育工作。负责机关、所属事业单位出国人员备案工作。指导相关人才队伍建设和基层规范化建设工作。负责离退休干部工作。

      (二)法规股。承担组织起草规范性文件合法性审查工作。承担规范自由裁量权和行政执法监督工作。承?;虿斡胗泄匦姓匆?、行政应诉和行政赔偿工作。组织开展法治宣传教育工作。组织指导并实施信用监督管理的制度措施。组织指导并实施对市场主体登记注册行为的监督检查工作,查处登记注册违法违规行为。组织指导市场主体信用分类管理和信息公示工作。完善国家企业信用信息公示系统(黑龙江)信息。建立完善经营异常名录和“黑名单”,承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。组织指导依法行政,各类清单的建立及流程再造工作。

      (三)登记注册和行政许可股。组织实施各类市场主体统一登记注册和行政许可核发的具体措施;承担内资、外资企业登记注册工作。落实商事制度改革具体措施。组织指导并实施登记注册全程电子化工作。承担登记注册信息的分析公开工作。受理和发放权限内行政许可(食品生产、流通、餐饮许可、粮食收购、药品零售)及购买审批、医疗器械经营备案。落实商事制度改革具体措施。组织实施登记注册全程电子化工作。承担登记注册信息的分析公开工作。扶持个体私营经济发展,承担建立完善小微企业名录工作。优化审批流程,完善审批服务便利化。

      (四)市场监督管理股。发现并上报垄断行为线索,配合上级机关反垄断执法机构开展相关反垄断执法工作。组织指导全区公平竞争审查工作,建立公平竞争审查工作联席会议制度并承担成员单位的组织协调工作。对在制定市场准入、产业发展、招商引资、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件及政策措施进行审查,防止出台排除、限制竞争的政策措施。指导市场不正当价格行为的监管工作,协助调查、认定和查处价格垄断行为和案件。组织指导查处不正当竞争及相关经济违法违规行为,监督管理直销企业、直销员及其直销活动和打击传销工作。承担打击传销联席会议成员单位的组织协调工作。组织指导并实施有关价格收费监督检查的制度措施。组织指导商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。组织开展价格欺诈行为的监督检查,组织指导查处价格收费违法违规行为。组织指导全区粮食(原粮,下同)市场监督管理工作,对粮油盐市场违法行为进行行政处罚。组织指导并实施网络商品交易及有关服务监督管理的制度措施。组织指导开展网络市场行政执法工作,查处网络商品交易和有关服务违法行为。组织指导并实施网络交易平台和网络经营主体规范管理工作。组织指导并实施网络市场监测工作。组织指导并实施商品交易市场及有关专业市场规范管理工作。配合相关部门开展有关领域专项整治工作。依法组织实施合同、拍卖行为监督管理,管理动产抵押物登记。组织指导对原粮经营的监管。组织指导并实施?;は颜呷ㄒ娴闹贫却胧?。组织指导开展消费教育,引导健康消费,推动消费升级。引导、督促经营者落实?;は颜呷ㄒ娴脑鹑魏鸵逦?,建立健全消费维权网络。组织指导开展放心消费创建活动,营造安全放心的消费环境。组织指导开展消费者满意度测评工作。组织指导查处侵犯消费权益案件。承担区消费者权益?;すぷ髁嵋榘旃胰粘9ぷ?。组织指导并实施商标、合同、广告(不含广播、电视、报纸、期刊等主流媒体,下同)监督管理工作,组织指导并实施广告业发展规划、政策及广告监督管理的制度措施。组织指导并实施药品、保健食品、医疗器械、特殊医学用途配方食品广告审查工作。组织监测各类媒介广告发布情况。组织指导查处虚假违法广告(不含广播、电视、报纸、期刊等主流媒体,下同)行为。指导落实广告发布审查制度,监督管理广告活动。贯彻实施知识产权战略,推进知识产权强区建设。组织指导并实施全区知识产权工作发展规划,组织开展知识产权风险预测预警工作,承担完善知识产权信息公共服务平台,做好知识产权统计调查分析发布工作。协调涉外知识产权事宜。组织实施知识产权相关知识的宣传和培训,研究知识产权发展动态,开展知识产权工作的对外联络、合作交流活动。贯彻执行商标、专利侵权判断标准及?;ぶ捶ǖ募煅?、鉴定和其他相关标准。组织指导原产地地理标志、集成电路布图设计、特殊标志和奥林匹克标志、世界博览会标志等官方标志相关?;すぷ?。指导商标、专利侵权行为的执法检查和监督,知识产权争议纠纷调处工作。协助商标申请。贯彻知识产权交易、知识产权无形资产评估政策,知识产权中介服务体系发展与监管的政策措施。组织对全区范围内专利假冒、侵权纠纷进行调节。

      (五)质量、计量、标准化股。拟订推进质量强区战略的政策措施并组织实施,承担统筹全区质量基础设施协同服务及应用工作,推进品牌建设工作。组织实施质量激励、产品和服务质量提升、产品质量安全事故强制报告、缺陷产品召回等制度措施,组织实施重大工程设备质量监理和产品防伪工作,开展服务质量监督监测,组织重大质量事故调查。组织指导按规定权限承担相关质量监督工作。拟订区级重点监督的产品目录,组织实施产品质量监督抽查、风险监控、分类监督管理工作。指导和协调产品质量的行业、地方和专业性监督。组织指导工业产品生产许可管理、食品相关产品质量安全监督管理及违法行为查处工作。推行国家法定计量单位。组织实施计量标准、计量标准物质和计量器具管理、量值传递溯源和计量比对工作。指导查处计量违法行为,规范计量数据使用。组织实施标准化战略、规划、政策和管理制度。指导查处违反强制性国家标准等重大违法行为。承担标准化相关工作。组织实施国家认证和合格评定监督管理制度。指导认证行业发展。组织实施强制性产品认证监督检查,组织对认证活动和认证结果监督管理,指导查处认证违法行为。组织实施国家认可与检验检测监督管理制度。指导查处认可与检验检测违法行为。

      (六)特种设备安全监察股。组织监督检查特种设备的生产、经营、使用、检验检测和进出口,以及高耗能特种设备节能标准和锅炉生产、进口、销售环节环境?;け曜嫉闹葱星榭?。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。按规定权限指导查处特种设备安全违法行为;监督管理特种设备作业人员。

      (七)食品安全监督管理股(包含酒类、盐业、非原粮)。组织指导开展食品经营许可(生产类、销售类、餐饮类)的监督检查;指导食品(包含酒类、盐业、非原粮,同下)生产加工(包括食盐)、小作坊、食品摊贩、小食杂店和现场制售等食品安全监督管理工作。指导食品生产许可工作和食品生产加工小作坊核准工作。组织开展食品生产企业监督检查,指导企业建立健全食品安全可追溯体系。组织查处相关重大食品安全违法行为。组织实施餐饮质量安全提升行动。组织食品及相关产品的抽检计划的实施,协调指导重大活动食品安全保障工作。负责食品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制。督促检查区政府有关部门及乡镇政府及社区履行食品安全监督管理职责并负责考核评价等区食品安全委员会办公室的日常工作。

      (八)药械化妆品安全监管股。配合实施国家基本药物制度,组织质量抽查检验。组织指导药品(含放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品、药品类易制毒化学品)经营质量管理规范监督检查;组织指导监督实施医疗器械标准、分类规则等管理制度的落实及不良事件监测及依法处置;组织相关的技术审查、现场检查、辖区内药品生产、流通,使用单位的执业药师资格进行查验;组织指导查处药品、医疗器械、化妆品生产、经营、使用环节的违法行为。

                       
     

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